要保障 。加强应急管理工作 ，及时化解各种矛盾和危机，有利于保持社会秩序稳定
，为构建和谐社会创造稳定的社会环境
。现在，社会利益关系错综复杂 ，自然灾害频繁出现
，重大疫情等公共卫生事件时有发生，安全生产隐患较大 ，资源能源紧缺
，环保压力也在加大。这些都是直接威胁着人民群 众的生命和健康安全，不仅给人民群众的生命财产造成巨大损失 ，破坏社会稳定
，有的甚至危及国家安全，影响经济社会发展全局 。这就要求我们按照构建社会主义和谐社会的要求 ，切实增强忧患意识
，更加重视加强应急管理工作，积极预防和有效化解经济社会发展中面临的新情况新问题 ，为实现经济社会更好更快地发展，提供安全
、稳定、和谐的环境
。

(三)加强应急管理工作是全面履行政府职能的重要内容。发展社会主义市场经济
，客观上要求政府的职能全面转向经济调节 、市场监管
、社会管理和公共服务 。加强应急管理工作，是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容
。目前 ，应急管理仍然是政府工作中一个薄弱环节。各级各部门必须按照党的十六届六中全会提出的要求
，把加强应急管理工作，作为自身建设的一项紧迫任务 ，作为提高行政能力的一项重要内容来抓
，切实增加公共安全意识，全面履 行公共管理和服务职能 ，采取强有力措施
，推进突发公共事件应急机制、体制建设，努力提高应对公共危机的能力 。

二 、要把握重点 ，全面推进我市应急管理工作

各级各部门要以党的十六届六中全会精神为指导
，按照全国全省应急管理工作会议的要求，结合当地实际 ，全面推进应急管理工作。当前和今后一个时期，要重点做好以下六个方面的工作
。

(一)建立健全应急预案体系。一要明确目标 。力争在今年年底前基本完成各类应急预案的编制
、发布工作
，构建一个完整、统一的应急预案体系
。二要讲究方法。一方面，政府要加强对应急预案编制工作的指导协调 、沟通交流和审核备案工作 ，注重各级各类应急预案的衔接与配套
，形成完整的应急预案体系 。另一方